26.11.2003 – 16:45

Eidg. Justiz und Polizei Departement (EJPD)

EJPD: Intensificare la lotta alla criminalità in rete Discussione del Consiglio federale

Berna (ots)

26.11. 2003. La Confederazione intende impegnarsi
maggiormente nella lotta contro la criminalità in rete. Mercoledì il 
Consiglio federale ha dibattuto sul tema e ha deciso di 
regolamentare in modo specifico la responsabilità penale per 
contenuti Internet illegali e di proporre nuove possibilità di 
indagine a livello federale. Nel 2004, il DFGP porrà in 
consultazione progetti in tal senso.

Nell’autunno 2001 la consigliera federale Ruth Metzler-Arnold, capo 
del Dipartimento federale di giustizia e polizia, ha istituito il 
gruppo di esperti “Criminalità in rete”. Al gruppo era stato 
affidato l’incarico di esaminare con quali mezzi è possibile 
impedire o sanzionare infrazioni alla legge commesse in rete, e di 
analizzare il modo in cui disciplinare la responsabilità penale in 
Internet. La consigliera federale Metzler-Arnold ha inoltre 
incaricato il gruppo di lavoro “Genesis”, composto da rappresentanti 
di Confederazione, Cantoni, polizia e giustizia, di analizzare in 
prospettiva le condizioni quadro giuridiche e organizzative 
dell’operazione contro la pornografia infantile in Internet 
(“Genesis”), nonché di elaborare proposte di miglioramento in 
materia.

Responsabilità differenziata dei provider

Sulla base dei rapporti dei due gruppi di lavoro, il Consiglio 
federale ha tenuto una prima discussione. Attenendosi alla direttiva 
dell’Unione europea (UE) sul commercio elettronico, la commissione 
d’esperti “Criminalità in rete” propone di introdurre nel Codice 
penale una nuova speciale normativa inerente alla responsabilità 
penale in Internet. L’autore e il content provider (il fornitore di 
contenuti) devono essere ritenuti pienamente responsabili sul piano 
penale dei contenuti Internet illegali da loro forniti. L’hosting 
provider (il quale mette a disposizione dei suoi clienti, ossia i 
fornitori di contenuti, un server Internet su cui essi possono 
offrire al pubblico le loro informazioni) deve essere ritenuto 
responsabile penalmente dei contenuti illegali soltanto in misura 
limitata. L’hosting provider è ad esempio ritenuto penalmente 
responsabile qualora ometta di trasmettere alle autorità inquirenti 
indicazioni relative a contenuti illegali ottenuti da terzi. 
L’access provider (fornitore d’accesso) non deve invece poter essere 
reso responsabile dei contenuti illegali in circolazione.

Nuove possibilità d’indagine per la Confederazione

La commissione d’esperti “Criminalità in rete” e il gruppo di lavoro 
“Genesis” hanno elaborato diverse proposte in favore di un 
perseguimento penale più efficiente in casi aventi carattere 
intercantonale e internazionale. Il Consiglio federale sostiene il 
modello del gruppo di lavoro “Genesis”, che conferisce alla 
Confederazione nuove possibilità d’indagine nelle prime fasi del 
procedimento, nell’ambito del perseguimento di atti punibili 
commessi interamente o parzialmente all’estero o in diversi Cantoni 
per mezzo di reti elettroniche di comunicazione. Il Consiglio 
federale intende tuttavia rinunciare alla creazione di una nuova ed 
estesa competenza o giurisdizione federale in materia di criminalità 
in rete, sul modello del Progetto Efficienza. Le autorità federali 
di perseguimento penale dovranno assumere funzioni di coordinamento 
unicamente nella prima fase del perseguimento penale, e la 
Confederazione potrà ordinare singole inchieste in caso di urgenza e 
necessità. Le competenze cantonali in materia di perseguimento 
penale saranno tuttavia mantenute.

Apertura della procedura di consultazione 2004

Sulla base della discussione odierna, il DFGP sottoporrà al 
Consiglio federale una proposta per l’attuazione di entrambi i 
rapporti. Nel 2004, tale progetto, unitamente ai rapporti, sarà 
posto in consultazione come documentazione.

Altre informazioni:
Grace Schild Trappe, Ufficio federale di giustizia, 
tel. 031 322 43 89