24.02.2003 – 09:15

Bundesamt für Statistik

BFS: Les élections au Conseil national de 1999: aperçu et analyse Analyse statistique des élections de 1999

Neuchâtel (ots)

Dans la perspective des élections de cette année
2003, l’Office fédéral de la statistique (OFS) vient de publier une 
documentation complète sur les élections au Conseil national de 1999 
sous forme d’aperçu et d’analyse. Grande gagnante des élections au 
Conseil national en 1999, l’UDC a progressé de près de 8 points et 
acquis 15 mandats supplémentaires. Autres vainqueurs de ces 
élections: les 50 à 59 ans, qui se sont appropriés plus de la moitié 
des 200 sièges au Conseil national. Les candidats et candidates âgés 
de moins de 40 ans avaient statistiquement peu de chances d’être 
élus. La stratégie adoptée par les partis de gauche d’apparenter 
leurs listes de manière conséquente leur a valu de nouveaux mandats, 
alors que les partis de droite, qui ont appliqué une politique de 
coalition sélective, n’ont pas particulièrement pu tirer parti de 
l’apparentement des listes. Ce sont là quelques-unes des nombreuses 
constatations ressortant de cette analyse. Sans l’instrument de 
l’apparentement des listes lors des élections au Conseil national de 
1999, 20 mandats auraient été répartis différemment; en fin de 
compte, la répartition entre les partis serait différente pour une 
douzaine de mandats. Ont tiré profit de l’apparentement de listes le 
PSS, l'AdL, le PEV et le PCS (qui tous ont gagné un mandat 
supplémentaire) de même que le PES (2 mandats supplémentaires). Si, 
en revanche, aucun apparentement de listes n’avait été conclu en 
1999, l’UDC aurait gagné 4 mandats de plus, le PRD et les DS 1 
chacun. La stratégie de coalition conséquente du camp rouge/vert 
s’est avérée payante en termes de mandats, contrairement à la 
politique de coalition «sélective» appliquée par les partis 
bourgeois. Il convient de s’arrêter aussi sur ce que l’on pourrait 
nommer les «heureux hasards de la proportionnelle». Les effets 
conjugués de ces derniers et des apparentements de listes se 
reflètent dans les mandats assurés et les mandats restants. Sur les 
195 mandats attribués selon le système proportionnel lors des 
élections au Conseil national de 1999, on dénombrait 146 mandats 
assurés et 49 mandats restants. La majeure partie des mandats 
restants est revenue au PSS (11), au PRD (10), au PDC (9) et à l’UDC 
(8). Cinq mandats restants ont été attribués au PES, tandis que le 
PLS, l’Adl, le PEV, le PCS, Solidarités et la Lega en ont tous 
obtenu un.

Les radicaux et les verts: amateurs de panachage Depuis des 
décennies, la discipline de parti des électeurs et des électrices ne 
cesse de faiblir, ce qui se traduit par une réduction constante de 
la part des bulletins non modifiés. Alors que celle-ci était encore 
d’environ 75% lors des élections au Conseil national de 1928 et de 
1931, elle n’atteignait plus que 50% environ en 1967 et 36% en 1999. 
Cependant, la plupart des modifications apportées aux listes se font 
au sein même des partis. En 1999, 45% des voix provenaient de 
bulletins sur lesquels des noms avaient été biffés ou ajoutés et 15% 
des suffrages étaient accordés par panachage, c’est-à-dire attribués 
à des candidats externes au parti. Les électeurs des trois partis 
gouvernementaux (PDC, PSS, UDC) se sont comportés en général de 
manière disciplinée, c’est-à-dire qu’ils ont peu recouru au 
panachage. Il en est allé de même pour les électeurs et les 
électrices des partis de droite et de la Lega. Les électeurs du PRD, 
en revanche, ont largement pratiqué le panachage: ils se sont 
distingués par une mauvaise discipline de parti dans près d’un tiers 
des cantons. Les électeurs et les électrices des verts ont également 
été peu disciplinés: le nombre des suffrages qu’ils ont accordés par 
panachage était supérieur à la moyenne dans 8 cantons sur 14. Une 
majorité d’élus âgés de 50 à 59 ans Sur les 200 personnes élues au 
Conseil national en 1999, 102 (ou 51%) avaient entre 50 et 59 ans. 
Depuis 1919, on n’a enregistré qu’une seule fois pareille proportion 
d’élus d’une même tranche d’âges (en 1967, il s’agissait aussi des 
50 à 59 ans). La prédominance des 50 à 59 ans a pour corollaire une 
marginalisation des tranches d’âges inférieures et supérieures. En 
1999, les moins de 39 ans représentaient 7% des élus, contre 8% pour 
ceux de plus de 60 ans. Ces derniers n’avaient plus été marginalisés 
de la sorte depuis 1919. Comparons maintenant la structure par âges 
des personnes élues au Conseil national en 1999 et la structure par 
âges des candidats: le contraste en dit long sur la manière dont on 
recrute les candidats. On s’aperçoit par exemple qu’un candidat âgé 
de moins de 40 ans n’a, d’un point de vue statistique, que peu de 
chances d’être élu: lors du scrutin de 1999, la classe d’âges des 
18-39 ans a eu beau compter 40% des candidats, les membres du 
Conseil national entrant dans cette dernière n’étaient que 7%. La 
tranche des 40-49 ans est mieux lotie quant à ses chances de 
décrocher un mandat au Conseil national: seuls 27% des candidats 
appartenaient à cette tranche d’âges, et pourtant 34% des élus en 
étaient issus. Ce sont néanmoins les 50-59 ans qui, d’un point de 
vue statistique, ont le plus de chances de se voir attribuer un 
siège au Conseil national. Ainsi en 1999, moins d’un quart des 
candidats appartenaient à cette tranche d’âges, alors que plus de la 
moitié des élus en étaient issus. En revanche, 10% des candidats et 
8% des élus avaient plus de 60 ans.

OFFICE FÉDÉRAL DE LA STATISTIQUE
Service d’information

Renseignements:
Werner Seitz, OFS, Section de la culture, de la politique et des 
conditions de vie
032 / 713 63 65
Prochaine parution:
La publication de l’OFS «Les élections au Conseil national de1999: 
aperçu et analyse» compte 156 pages et coûte 22 francs. 
Pour la commander, s’adresser à l’Office fédéral de la statistique, 
2010 Neuchâtel; 
numéro de commande: 016-9904; tél.: 032 / 713 60 60 ou e-mail:  
order@bfs.admin.ch

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http://www.statistique.admin.ch