15.02.2005 – 09:15

Bundesamt für Statistik

BFS: Rapport social 2003 pour le canton de Zurich

(ots)
 Rapport social 2003 pour le canton de Zurich

Le nombre de personnes dépendant de l’aide sociale a augmenté de 
plus de 10%

En 2003, des prestations d'aide sociale ont été accordées à un peu 
plus de 3,2% de la population dans le canton de Zurich. Le nombre de 
cas a augmenté de plus de 10% en un an. C’est dans les villes de 
Zurich et de Winterthour que les besoins sont les plus élevés. La 
progression du nombre de personnes obligées de recourir à l'aide 
sociale a été plus forte chez les jeunes adultes que dans les autres 
groupes de population. Les ménages d’une personne, les familles 
monoparentales, les étrangers et les personnes peu qualifiées sont 
également davantage exposées au risque de devoir dépendre de l’aide 
sociale. Tels sont les résultats du dernier rapport social du canton 
de Zurich, qui s’appuie sur la statistique de l'aide sociale établie 
pour ce canton par l'Office fédéral de la statistique (OFS). Le 
rapport social 2003 pour le canton de Zurich rend compte pour la 
première fois de l’ensemble des prestations et des sources de 
financement de la sécurité sociale. Il décrit de manière détaillée, 
outre les prestations de l’aide sociale, les autres prestations 
octroyées sous condition de ressources (prestations complémentaires 
à l’AVS/AI, avances sur pensions alimentaires, allocations de 
maternité). Le coût des prestations de l’aide sociale augmente En 
2003, des prestations d'aide sociale ont été accordées à près de 
40'000 personnes dans le canton de Zurich. Les dépenses et le nombre 
de cas traités augmentent fortement depuis 1990. En 2003, le canton 
de Zurich a consacré 269 millions de francs aux prestations d’aide 
sociale et 471 millions aux autres prestations liées au besoin (sans 
les aides accordées par les communes). Les enfants et les jeunes 
adultes sont les plus exposés Les enfants et les jeunes de moins de 
18 ans courent le plus le risque de devoir dépendre de l’aide 
sociale : le taux de bénéficiaires est de 5,6% dans ce groupe ; il 
atteint même 10,2% en ville de Zurich et 8,6% à Winterthour. On 
relève pour 2003 une progression supérieure à la moyenne dans le 
groupe des jeunes adultes. Cette situation s’explique apparemment 
par différents facteurs : détérioration de la situation sur le 
marché de l’emploi, réduction de 500 à 420 jours de la durée du 
droit à des indemnités de chômage et augmentation de la durée 
minimale de cotisation à l’assurance- chômage. L’absence ou le 
manque de qualifications professionnelles augmente le risque de 
dépendre de l’aide sociale : 50% des bénéficiaires sont sans 
formation professionnelle. Le manque de qualifications 
professionnelles étant plus fréquent chez les étrangers, ces 
derniers sont surreprésentés parmi les bénéficiaires de l’aide 
sociale. Les personnes très âgées sont souvent tributaires de 
prestations complémentaires à l’AVS Les prestations complémentaires 
à l’AVS/AI sont importantes pour préserver les conditions 
d’existence des retraités. Ces derniers étaient 20'500 à toucher des 
prestations complémentaires à l’AVS en décembre 2003, soit à peu 
près autant que l’année précédente. La croissance du nombre de 
retraités bénéficiant d’une prévoyance professionnelle fait que le 
nombre des personnes qui reçoivent des prestations complémentaires 
reste stable, en dépit du vieillissement de la population. Les 
rentiers AVS ayant un bas revenu vivent souvent dans des villes : le 
taux de bénéficiaires est plus élevé de près de 50% en ville de 
Zurich que dans le reste du canton, et il est aussi bien supérieur à 
Winterthour que dans les autres groupes de districts. Le taux des 
bénéficiaires de prestations complémentaires à l'AVS augmente 
nettement avec l’âge. 28,5% des personnes de plus de 90 ans ont 
besoin de prestations complémentaires, les femmes plus fréquemment 
que les hommes. De nombreuses retraitées âgées n’ont pas de deuxième 
pilier. A cela s’ajoute le fait qu’elles ont souvent besoin de soins 
coûteux. Stabilité des avances sur pensions alimentaires et des 
allocations de maternité Environ 4'900 ménages totalisant 10'860 
personnes touchent une avance sur pensions alimentaires dans le 
canton de Zurich. 1'066 ménages comptant 3'183 personnes au total 
reçoivent des allocations de maternité. Ce chiffre est en légère 
baisse par rapport à un an auparavant. Le nombre d’allocations pour 
enfants et d’allocations familiales versées par la ville de 
Winterthour dépasse la moyenne. Prestations et financement de la 
sécurité sociale dans le canton de Zurich La majeure partie des 
prestations de la sécurité sociale versées le sont sous forme de 
prestations d’assurance. Dans le canton de Zurich, les assurances 
sociales ont versé à ce titre près de 10 milliards de francs en 2002 
(sans la prévoyance professionnelle), réparties de la manière 
suivante : AVS : 4,3 milliards ; assurance- maladie (assurance 
obligatoire des soins) : 2,5 milliards ; AI : 1,3 milliard. 1,6 
milliard ont été versés sous la forme de subventions (dont 1,3 pour 
le financement des hôpitaux), et 1,1 milliard sous celle de 
prestations sous condition de ressources (essentiellement 
prestations complémentaires à l’AVS/AI et aide sociale). Si l’on 
considère ces dépenses par personne de la population résidante, on 
s’aperçoit que leur montant est proche de la moyenne suisse. La 
majeure partie des prestations de la sécurité sociale est financée 
par des cotisations sociales et des primes. Les pouvoirs publics 
contribuent à près d’un quart de son financement. Le canton et les 
communes ont consacré en 2002 près de 3,3 milliards de francs à la 
sécurité sociale. La moitié de cette somme a pris la forme de 
subventions. Environ 900 millions de francs ont été versés pour les 
prestations sous condition de ressources et 750 millions pour le 
financement de l’AVS, de l’AI et de l’AOS (réduction des primes).

La statistique suisse de l’aide sociale Fruit d’une étroite 
collaboration entre la Confédération, les cantons et les communes, 
la statistique suisse de l’aide sociale est introduite 
progressivement dans toute la Suisse. Le canton de Zurich est l'un 
des premiers cantons où le relevé des données a été introduit. Un 
échantillon stratifié de 87 communes a été sélectionné parmi les 171 
communes du canton. L’échantillon a été tiré de telle manière qu’on 
puisse analyser les données statistiques au niveau de quatre groupes 
de districts, en plus des villes de Zurich et de Winterthour. Ces 
quatre groupes présentent des caractéristiques assez proches pour 
pouvoir être comparés entre eux. Il s’agit de : 1. Bülach, Dietikon 
et Uster, 2. Horgen et Meilen, 3. Dielsdorf, Hinwil et Pfäffikon, 4. 
Affoltern, Andelfingen et Winterthour-Land. Les relevés portent sur 
l’ensemble des dossiers d’aide sociale des communes de l’échantillon 
et les caractères considérés sont les mêmes partout. Les résultats 
sont extrapolés, à l’aide d’un système de pondération, à l’ensemble 
du canton. Des prestations sous condition de ressources en amont de 
l’aide sociale ont été prises en compte dans la statistique. Il 
s’agit des prestations suivantes pour le canton de Zurich : - 
prestations complémentaires à l’AVS et à l'AI (prestations 
complémentaires de la Confédération, allocations cantonales, aides 
communales) - avances sur pensions alimentaires - allocations de 
maternité. Les données sur les prestations complémentaires à 
l’AVS/AI ne se réfèrent qu’au mois de décembre. Celles qui 
concernent les autres prestations portent sur toute l'année 2003. En 
d’autres termes, sont considérés ici tous les cas pour lesquels des 
prestations en espèces ont été versées en 2003. Le taux de 
bénéficiaires est un indicateur essentiel de la statistique de 
l’aide sociale. Ce taux indique le pourcentage d’une population qui 
bénéficie de prestations de l’aide sociale. L'ensemble considéré 
peut être la population totale ou un sous- groupe défini selon des 
critères sociodémographiques. Ce taux est un indicateur du risque de 
dépendre de prestations de l'aide sociale et du risque de pauvreté. 
La nouvelle statistique de l’aide sociale offre une base solide et 
fiable pour observer l’évolution des problèmes sociaux et des 
prestations de l'aide sociale.

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