18.02.2005 – 15:50

Schweizerischer Bauernverband

USP et SAB: Nécessité d’adopter des mesures de politique régionale pour assurer l’occupation décentralisée du territoire

Brugg (ots)

Dans 360 communes de Suisse, l’agriculture contribue
essentiellement au maintien de l’occupation du territoire. C’est ce 
que révèle une étude de l’Ecole polytechnique fédérale de Zurich 
(EPFZ). Elle montre aussi que c’est précisément dans les communes 
les plus menacées que l’agriculture joue un rôle important. Sans 
elle, l’objectif constitutionnel d’occupation décentralisée du 
territoire serait encore plus difficilement atteignable. L’étude 
révèle toutefois que cet objectif ne peut pas être assuré uniquement 
par l’agriculture. Les défis futurs vont encore empirer la 
situation. Il faudra donc empoigner résolument le problème du 
dépeuplement des régions menacées et trouver des solutions 
applicables à l’échelon de la politique régionale.

L’étude réalisée par l’Institut d’économie rurale (IER) de l’EPFZ 
montre que l’agriculture joue un rôle important dans le maintien de 
l’occupation décentralisée du territoire pour 12,4 % des communes 
suisses. Dans près de 230 des communes jugées comme menacées de ce 
point de vue, ce rôle est même essentiel. On en déduit donc, que 
dans ces communes du Gothard, du Jura ou des Grisons notamment, 
l’exode rural est efficacement freiné par l’exercice d’une activité 
agricole. Toutefois, l’étude montre aussi que l’agriculture à elle 
seule ne parviendra pas à réaliser l’objectif constitutionnel de 
l’occupation décentralisée du territoire. L’Union suisse des paysans 
(USP) était parvenue à la même conclusion dans son Rapport de 
situation 2002 et en avait tiré un certain nombre de revendications. 
En outre, les défis de l’agenda politique, notamment au niveau de 
l’abandon du contingentement laitier, des programmes d’économies de 
la Confédération ou des engagements pris par la Suisse au sein de 
l’OMC, auront tendance à réduire la contribution de l’agriculture 
vis-à-vis de l’occupation décentralisée du territoire. Cet objectif 
devra donc, bien davantage qu’aujourd’hui, être atteint grâce à des 
mesures efficaces de politique régionale. L’USP et le Groupement 
suisse pour les régions de montagne (SAB) s’engagent déjà résolument 
en faveur du renforcement de tels instruments.

S’agissant de l’objectif d’occupation décentralisée du territoire, 
la réforme de la politique agricole doit prendre cet enjeu en 
considération. Mais il faudra avant tout mettre en place une 
coordination des diverses mesures politiques sectorielles de la 
Confédération et des cantons. L’USP et le SAB appellent donc Berne 
et les cantons à s’engager en faveur du lancement de projets 
plurisectoriels en faveur des régions rurales. A ce propos, les 
projets de l’Office fédéral de l’agriculture testés dans plusieurs 
régions pilotes constituent un début encourageant.

Les coûts économiques de l’agriculture relevés par l’étude, basés 
sur les déficits structurels doivent être relativisés. En effet, les 
structures présentées comme optimales pour le calcul de ces coûts, 
avec une surface de 37 à 46 hectares par exploitation, dépassent 
très largement la surface moyenne réelle des exploitations 
helvétiques.

L’USP et le SAB vont procéder à une analyse approfondie des 
résultats de l’étude afin de proposer de nouvelles mesures en faveur 
de l’occupation décentralisée du territoire dans le contexte de la 
politique agricole 2011 et du message sur la nouvelle politique 
régionale attendu pour la fin de cette année.

Compléments d’information :

Jacques Bourgeois, Directeur USP, mobile 079 219 32 33
Martin Rufer, département de l’économie agraire USP, tél. 056 462 52 
17, mobile 078 803 45 54
Thomas Egger, Directeur SAB, mobile 079 429 12 55

http://www.sbv-usp.ch
http://www.sab.ch