BFS: Scénarios de lévolution démographique des cantons et des grandes régions de la Suisse 2002-2040 Des futurs démographiques très différents selon les cantons
(ots)Scénarios de lévolution démographique des cantons et des grandes régions de la Suisse 2002-2040
Des futurs démographiques très différents selon les cantons
Si la fécondité, la mortalité et les flux migratoires continuent dévoluer comme ces dernières décennies, le scénario « tendance » de lOffice fédéral de la statistique (OFS) indique que la population des cantons de Schwytz, de Zoug et de Fribourg augmenteront de plus de 20% entre 2001 et 2040, alors que la population du canton de Bâle- Ville diminuera dun peu moins de 20%. Dans le canton de Nidwald, la proportion de personnes de 65 ans ou plus passera de 13% à plus de 28% en 2040. Dans le canton de Bâle-Ville, elle ne progressera que de 21% à 23%. Au niveau suisse, cette proportion passera de 16% à 25%. Selon les scénarios de lévolution démographique de la Suisse de lOFS préparés en 2000, au cours de ces prochaines décennies la population de la Suisse naugmentera plus que faiblement, vieillira rapidement et la part des ressortissants de nationalité étrangère dans la population restera importante. Mais, concrètement, quest-ce que cela signifie pour la population des cantons ? Afin de répondre à cette question, lOFS a calculé pour la première fois des scénarios de lévolution démographique des cantons et des grandes régions, basés sur une mise à jour des scénarios élaborés en 2000 pour lensemble de la Suisse. Des futurs accroissements démographiques cantonaux très variables Selon la mise à jour du scénario de référence « tendance », la population résidante permanente de la Suisse augmentera denviron 2% entre 2001 et 2040. La population croîtra en fait jusquen 2026, où elle atteindra 7'556'000 personnes, et ensuite elle diminuera pour ne sélever plus quà 7'431'000 résidants permanents en 2040. Cet accroissement ne sera pas uniformément réparti entre tous les cantons. En raison de migrations intercantonales très favorables, la population du canton de Schwytz augmentera ainsi de plus de 23%. Celle du canton de Fribourg et celle de Zoug connaîtront une hausse denviron 22% grâce à un solde migratoire positif et à un nombre plus élevé de naissances que de décès. A lopposé, la population du canton de Bâle-Ville diminuera de 20%. Celle de Glaris baissera de près de 18% et celle dUri denviron 15%. La population de ces cantons déclinera en raison de migrations intercantonales faibles ou défavorables, mais surtout en raison du faible nombre de naissances et de laugmentation du nombre de décès due à larrivée à des âges élevés des générations nombreuses nées lors du baby-boom des années soixante. Les cantons les plus peuplés resteront bien entendu Zurich et Berne. Cependant, les évolutions démographiques de ces derniers seront opposées. La population du canton de Zurich augmentera de 9%, alors que celle du canton de Berne diminuera de près de 12%. Un vieillissement de la population différencié selon les cantons En Suisse, la proportion de personnes de 65 ans ou plus passera de moins de 16% en 2001 à environ 25% en 2040, le nombre de personnes appartenant à ce groupe dâges augmentera de 1124'000 en 2001 à 1'830'000 en 2040, soit une progression de 700'000 résidants permanents. Avec 31%, cest dans le canton dUri que la part des personnes en âge dêtre à la retraite sera la plus élevée en 2040. Cest la conjugaison dun nombre relativement important de départs vers les autres cantons et dune fécondité très basse qui accentuera le vieillissement de la population de ce canton. Le canton possédant le pourcentage le plus bas de retraités sera Genève (20%), qui profitera dun nombre élevé dimmigrations internationales de jeunes ressortissants étrangers. Ces migrations permettront aux cantons urbains de limiter le vieillissement de leur population. Les cantons où les retraités seront les plus nombreux resteront bien entendu Zurich et Berne avec respectivement 297'000 personnes (187'000 en 2001) et 235'000 (163'000 en 2001). Les personnes de 65 ans ou plus représenteront alors 22% de la population du canton de Zurich et 28% de la population de celui de Berne. Entre 2001 et 2040, le rapport de dépendance des personnes âgées en Suisse passera de 25 personnes de 65 ans ou plus pour 100 personnes de 20 à 64 ans en 2001 à près de 45 personnes à la retraite pour 100 personnes en âge de travailler. Il augmentera dans tous les cantons, mais pas dans les mêmes proportions. Ainsi en 2040, ce rapport de dépendance ira de 35 dans le canton de Genève à 62 dans le canton dUri. Dans le canton de Berne, il se montera à 53 et dans le canton de Zurich à 38. Une proportion de population étrangère plus importante dans certains cantons Dans certains cantons, la proportion de résidants étrangers continuera daugmenter, alors que dans dautres cantons elle se stabilisera à des valeurs relativement élevées. Dans le canton de Bâle-Ville, cette proportion passera ainsi de 28% à 34% entre 2001 et 2040. Pour ce même canton, la part des enfants de nationalité étrangère dans la population âgée de 0 à 14 ans sera supérieure à 40% au cours de toute cette période. Dans le canton de Genève, le pourcentage de ressortissants de nationalité étrangère baissera vraisemblablement de 38% à 33% en raison, premièrement, des naturalisations et, deuxièmement, de la diminution des immigrations internationales. Le pourcentage de résidants de nationalité étrangère oscillera entre 22% et 24% durant ces quatre prochaines décennies dans le canton de Zurich, alors quil connaîtra une hausse modeste dans celui de Berne, passant de 12% à 15%. Une concentration de la population dans les régions proches des grandes agglomérations Selon le scénario « tendance », ces prochaines décennies seront marquées par une concentration de la population dans les environs des grandes agglomérations et par un relatif dépeuplement des régions périphériques. Les flux migratoires continueront dêtre favorables aux cantons à proximité des grandes villes. La population de ces derniers continuera ainsi à augmenter, alors que la population des cantons périphériques baissera inexorablement en raison de flux migratoires défavorables, mais également en raison de soldes naturels devenant peu à peu négatifs. Ce déclin du solde naturel sera dû en premier lieu à la baisse du nombre des naissances, qui résultera de la fécondité très basse de ces trente dernières années. Du fait de taux de fécondité n'assurant pas le remplacement des générations et de migrations intercantonales défavorables, le nombre de jeunes femmes en âge davoir des enfants dans ces cantons a déjà baissé et il en ira de même à l'avenir. Dans le canton de Berne par exemple, les femmes de 25 à 34 ans étaient environ 76'000 vers 1990, contre 64'000 en 2001 et environ 57'000 vers 2010. La diminution du nombre des naissances sera même accentuée par leffondrement récent de la fécondité dans les régions rurales où celle-ci se maintenait à des niveaux un peu plus élevés que dans les régions urbaines. Aux environs de 2025, les soldes naturels de ces cantons deviendront encore plus négatifs en raison cette fois-ci de larrivée massive des enfants du baby-boom à des âges où la mortalité est plus élevée. Certains cantons compenseront probablement en partie cette baisse à laide des migrations internationales, mais cela ne sera toutefois pas suffisant pour stabiliser leur population. Des défis importants pour les cantons Les évolutions démographiques prévues pour les quarante prochaines années présentent des défis majeurs pour les cantons. Laugmentation importante du nombre de personnes âgées et la diminution de celui des jeunes affecteront de nombreux domaines tels que léducation, la santé, le marché du travail, la sécurité sociale ou le logement. Pour les cantons qui possèderont une population étrangère nombreuse, il sera nécessaire de traiter les questions dintégration de ces personnes et de leurs enfants en adaptant, par exemple, le système scolaire. Les cantons périphériques qui pourraient enregistrer une diminution de leur population se doivent délaborer des stratégies pour conserver leurs habitants ou pour attirer de nouveaux résidants.
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