BFS: Utilisation du territoire dans les zones protégées
(ots)Utilisation du territoire dans les zones protégées
Seules des normes claires permettent une protection du paysage véritablement efficace
En Suisse, les zones strictement protégées couvrent moins de 2% du territoire national, contre environ 20% pour les zones protégées. Si lon analyse l'utilisation du territoire à lintérieur et à lextérieur des zones protégées, on constate que les objectifs fixés dans de nombreuses zones protégées ne sont pas atteints. Dans sa dernière édition de la série « Statistique suisse de lenvironnement », lOffice fédéral de la statistique (OFS) analyse lefficacité de la protection du paysage. En Suisse, les activités humaines empiètent toujours davantage sur les paysages naturels et cultivés, entraînant de profonds changements et une uniformisation croissante de ces derniers. Les zones protégées dimportance nationale permettent-elles de contrer cette évolution ? Dans notre pays, lorganisation du territoire fait lobjet dun débat public qui gagne en intensité, doù limportance que prend cette question. Linventaire fédéral des paysages, sites et monuments naturels dimportance nationale (IFP) constitue le principal instrument de la politique de protection du paysage. Les objets qui y sont mentionnés font partie des zones à protéger. Pourtant, le taux de croissance des surfaces d'habitat et d'infrastructure a été presque aussi élevé dans les zones répertoriées dans lIFP, malgré les mesures de protection auxquelles elles sont soumises, que dans le reste de la Suisse : il a dépassé 10% dans les deux cas au cours des douze années entre 1983 et 1995. Par ailleurs, les différentes catégories de surfaces dhabitat et dinfrastructure progressent à peu près autant à lintérieur des zones définies dans lIFP quà lextérieur de celles-ci. Les surfaces dhabitat et dinfrastructure se sont également accrues, parfois fortement, dans des zones dhabitation traditionnelles figurant parmi les objets à protéger, comme les habitats dispersés. Compte tenu de ces résultats, on peut se demander si linscription dans lIFP dobjets couvrant de grandes surfaces garantit la préservation effective de ces derniers. Il en va un peu autrement dans les zones strictement protégées. Les objets de linventaire fédéral des bas-marais dimportance nationale, par exemple, se distinguent par leur très faible proportion de surfaces dhabitat et dinfrastructure. Pendant la période considérée, 60 hectares figurant dans linventaire fédéral des zones alluviales dimportance nationale ont été transformés en zones dhabitat et dinfrastructure, mais cette transformation est due en premier lieu à lexploitation commerciale du gravier de cours deau, limitée dans le temps. Il est à relever que les deux inventaires fédéraux ne sont en vigueur respectivement que depuis 1994 et 1992, et que dans certains cas, les changements ont eu lieu avant la désignation de lobjet comme zone à protéger. Bien que nombre des zones protégées ne le soient pas depuis très longtemps, les résultats indiquent que des mesures de protection strictes sont efficaces. Le prochain relevé de la statistique de la superficie (2004-2009) fournira des informations encore plus détaillées.
Lobservation de lutilisation du territoire dans les zones protégées se fonde sur les données de la statistique de la superficie de l'OFS. Cette dernière décrit lutilisation du sol à partir de photographies aériennes interprétées à intervalles de 12 ans. Après 1979/1985 et 1992/1997, une nouvelle série de prises de vues vient dêtre lancée (2004/2009). La brochure de lOFS « Les zones protégées dimportance nationale et leur utilisation » est publiée dans la série « Statistique suisse de lenvironnement ».
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