Eidg. Justiz und Polizei Departement (EJPD)
EJPD: Regole chiare per lapplicazione provvisoria di trattati internazionali - Il Consiglio federale si pronuncia riguardo a un rapporto della Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio degli Stati
Berna (ots)
19.02.2004. Il Consiglio federale non muove obiezione alcuna alla proposta di disciplinare in modo chiaro in una legge lapplicazione provvisoria di trattati internazionali. È quanto afferma nel suo parere riguardo a un rapporto della Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio degli Stati.
Dal profilo meramente quantitativo, lapplicazione provvisoria dei trattati internazionali riveste unimportanza a dire il vero modesta. Nel 2002 sono stati applicati a titolo provvisorio solo sette dei 26 trattati in seguito approvati dallAssemblea federale (nel 2001 è stata invece disposta lapplicazione provvisoria di uno solo dei 24 trattati complessivi). Di norma, lapplicazione provvisoria non pone alcun problema. In tempi recenti, soltanto uno dei trattati internazionali applicati provvisoriamente dal Consiglio federale non è stato in seguito approvato dallAssemblea federale. Tale unico caso (si trattava dellAccordo aereo con la Germania) è poi stato allorigine delliniziativa parlamentare della Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio degli Stati. Nel suo rapporto, la Commissione propone di disciplinare in modo chiaro la questione dellapplicazione provvisoria nella legge sul Governo e lAmministrazione.
Importanti interessi o particolare urgenza
Secondo la prassi vigente, il Consiglio federale può disporre lapplicazione provvisoria di un trattato internazionale quando la salvaguardia di interessi svizzeri essenziali o unemergenza particolare lo richiedano. La Commissione propone che lapplicazione provvisoria venga invece subordinata al rispetto cumulativo di entrambe le condizioni. Il Consiglio federale si è detto convinto che non vi è motivo di modificare una prassi collaudata.
Egli ha criticato anche la proposta commissionale di porre fine allapplicazione provvisoria se, entro sei mesi dal suo inizio, il Consiglio federale non sottopone allAssemblea federale il disegno di decreto federale concernente lapprovazione del trattato in questione. Il Consiglio federale ha rilevato come spesso non vi sia la possibilità di porre fine unilateralmente allapplicazione provvisoria.
Il Consiglio federale ritiene inoltre superflua la disposizione che gli impone di consultare le commissioni competenti dellAssemblea federale prima di decidere lapplicazione provvisoria di un trattato internazionale. Ha rilevato infatti che la vigente legge sul Parlamento disciplina già, nelle loro linee generali, i diritti e i doveri inerenti alla consultazione delle commissioni parlamentari.
Altre informazioni: Ridha Fraoua, Ufficio federale di giustizia, tel. 031 322 40 49