16.12.2005 – 09:15

Bundesamt für Statistik

La statistique de l’aide sociale dans le canton de Berne Les jeunes dépendent davantage de l'aide sociale

(ots)
 La statistique de l’aide sociale dans le canton de Berne

Les jeunes dépendent davantage de l'aide sociale

Dans le canton de Berne, les enfants, les adolescents et les jeunes 
de 18 à 25 ans forment les groupes qui dépendent le plus de l’aide 
sociale. De même, les ménages d’une personne (personnes vivant 
seules) et, surtout, les familles monoparentales sont souvent 
tributaires de l’aide sociale. Près de deux tiers des personnes qui 
touchent des prestations de l’aide sociale sont célibataires ou 
divorcées. Voilà quelques-uns des résultats tirés des données 
collectées en 2004 auprès des communes du canton de Berne dans le 
cadre de la statistique suisse de l’aide sociale, réalisée par 
l’Office fédéral de la statistique (OFS). La statistique de l’aide 
sociale a été introduite en 2001 dans le canton de Berne, auprès 
d’un échantillon de 82 communes. Depuis lors, on dispose chaque 
année pour ce canton des données sociodémographiques sur les 
bénéficiaires de l’aide sociale, sur la durée des prestations et sur 
la situation familiale des bénéficiaires. Les villes 
particulièrement touchées D’après la statistique, les grandes villes 
de Berne, Bienne et Thoune, de même que les communes d’agglomération 
de Köniz, Ostermundigen et Nidau comptent les plus fortes 
proportions de bénéficiaires de l’aide sociale. Le taux de 
bénéficiaires de l’aide sociale est particulièrement élevé à Bienne, 
où il atteint 10,5% de la population. La ville de Berne présente un 
taux de 4,7%. Parmi les causes du recours à l’aide sociale, on 
trouve principalement, depuis quelques années, le chômage, les 
problèmes de santé physique ou psychique, ainsi que les problèmes de 
dépendances. Le chômage des jeunes et le manque de places 
d’apprentissage sont deux phénomènes nouveaux qui expliquent la 
forte progression du nombre de jeunes qui sollicitent des 
prestations de l’aide sociale. Les personnes seules, les jeunes et 
les étrangers sont les plus exposés 4,4% des ménages du canton de 
Berne reçoivent des prestations de l’aide sociale. Le taux de 
bénéficiaires, et donc le risque de pauvreté, sont nettement plus 
élevés chez les ménages d'une personne (7,3%) et chez les personnes 
élevant seules leurs enfants (19,3%). Si l’on considère l’état 
civil, on constate que les personnes mariées ou veuves sont moins 
exposées au risque de pauvreté (respectivement 2,1% et 1,6% des 
bénéficiaires de l’aide sociale), tandis que les personnes divorcées 
sont les plus menacées (8,3%). Les retraités sont relativement à 
l’abri, grâce au système de prévoyance vieillesse. Au contraire, les 
enfants et les adolescents sont les plus touchés : dans le canton de 
Berne, 6,1% des moins de 18 ans dépendent de cette aide ; ils sont 
suivis des jeunes adultes (18 à 25 ans), avec 5%. Dans ces deux 
groupes d'âges, le risque de dépendre de l’aide sociale s’est encore 
renforcé en 2004. Dans tous les groupes d’âges, les taux de 
bénéficiaires de l’aide sociale sont nettement plus élevés dans les 
villes que dans les agglomérations et les communes rurales. Deux 
tiers des personnes soutenues sont de nationalité suisse, un tiers 
est de nationalité étrangère. Etant donné que les étrangers 
représentent 13% de la population du canton, ceux-ci sont nettement 
plus exposés au risque de dépendre de l’aide sociale que la 
population de nationalité suisse. Ce risque est en partie déterminé 
par le niveau de formation et la taille de la famille. Des actifs 
occupés dépendent aussi de l’aide sociale 28% des bénéficiaires de 
l’aide sociale de 15 ans ou plus sont des personnes actives 
occupées. Parmi celles-ci, 31% occupent un poste à plein temps, 
tandis que 21% ont un taux d’occupation compris entre 50 et 90%. Les 
personnes touchées qui exercent une activité à temps partiel n’ont 
souvent pas la possibilité de travailler à plein temps, si elles 
veulent pouvoir assurer l’éducation de leurs enfants. Plus d’un 
tiers des bénéficiaires de l’aide sociale sont sans emploi et 
cherchent du travail. 37% font partie de la population non active ; 
parmi ces personnes, 32% souffrent d’une incapacité temporaire de 
travail ou d’une invalidité permanente. Le niveau de formation joue 
un rôle important La part des bénéficiaires de l'aide sociale qui 
n'ont suivi que l'école obligatoire s’élève à près de 40%. Elle 
n’est que de 18% dans la population de l’ensemble du canton. A 
l’inverse, le pourcentage des bénéficiaires de l’aide sociale est 
très faible parmi les personnes qui ont une formation supérieure. 
Cela montre à quel point la formation des jeunes est déterminante et 
met en lumière les conséquences possibles d’un manque de places 
d’apprentissage. Les raisons qui conduisent à l’interruption de 
l’aide sociale Les principales raisons citées pour expliquer 
l’interruption de l’aide sociale sont l’octroi d’une prestation des 
assurances sociales couvrant les besoins vitaux (24%), le 
commencement d’une activité rémunérée (21%) ou le changement de 
domicile (19%). La statistique suisse de l’aide sociale Fruit d’une 
étroite collaboration entre la Confédération, les cantons et les 
communes, la statistique suisse de l’aide sociale est introduite 
progressivement dans toute la Suisse. Le canton de Berne a commencé 
à relever ses données en 2001. Un échantillon stratifié de 82 
communes a été sélectionné parmi les 398 communes du canton. Le 
relevé est effectué au moyen d’un questionnaire uniforme et porte 
sur l’ensemble des dossiers d’aide sociale des communes de 
l’échantillon. Les données collectées sont ensuite extrapolées, à 
l’aide d’un système de pondération, à l’ensemble du canton. Le taux 
de bénéficiaires de l’aide social est un indicateur important de la 
statistique de l’aide sociale. Ce taux indique la part de la 
population qui bénéficie de prestations de l’aide sociale. 
L'ensemble considéré peut être la population totale ou un 
sous-groupe défini selon des critères sociodémographiques. Le taux 
de bénéficiaires est un indicateur du risque de tomber dans la 
précarité et de dépendre des prestations de l’aide sociale. La 
nouvelle statistique de l’aide sociale permet d’identifier les 
groupes à risque, de connaître le contexte sociodémographique et la 
situation familiale des bénéficiaires. Elle permet aussi de chiffrer 
le montant ainsi que la durée de l’aide fournie. La statistique 
permet d’observer sur une base solide et objective l’évolution des 
problèmes sociaux et des prestations de l'aide sociale. Elle est un 
instrument important de la politique sociale des cantons. La 
statistique suisse de l’aide sociale fournit par ailleurs au canton 
de Berne les données nécessaires au controlling prescrit par la loi 
dans le domaine social.

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tél. : 031 633 41 11
Heidi Oppliger, Division consultation sociale, Office des affaires 
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