03.12.2004 – 14:45

Eidg. Justiz und Polizei Departement (EJPD)

EJPD: Vigilanza unita sul Ministero pubblico della Confederazione Decisione di principio del Consiglio federale

Berna (ots)

03.12.2004. La vigilanza sul Ministero pubblico della
Confederazione sarà affidata unicamente al Dipartimento federale di 
giustizia e polizia (DFGP). La condivisione della responsabilità da 
parte del DFGP e del Tribunale penale federale, che sorvegliano 
rispettivamente la parte amministrativa e tecnica, non garantisce 
infatti una vigilanza efficace e coerente. Venerdì il Consiglio 
federale ha pertanto emanato una decisione di principio in merito, 
incaricando il DFGP di avviare le necessarie modifiche di legge.

Il Consiglio federale giudica problematico scindere la vigilanza in 
una parte amministrativa e una tecnica, ciascuna assegnata a 
un'autorità distinta. La delimitazione delle competenze tra il 
Tribunale penale federale e il DFGP è poco chiara.

Poteri limitati in materia di vigilanza

Al Tribunale penale federale (Corte dei reclami penali) sono posti 
parecchi limiti nell'esercizio della vigilanza tecnica. Il Tribunale 
ha la facoltà di decidere dei ricorsi contro le decisioni del 
Ministero pubblico della Confederazione e possiede ampi diritti di 
esaminare gli atti, ma è difficile che possa ordinare misure 
organizzative o disciplinari immediate qualora riscontri carenze o 
lacune. Infatti la vigilanza amministrativa compete al Consiglio 
federale che ha demandato tale compito al DFGP. Questo, dal canto 
suo, ha poche possibilità di esaminare il disbrigo delle pratiche e 
quindi di verificare il fabbisogno di risorse finanziarie, personali 
e materiali del Ministero pubblico della Confederazione.

Vigilanza efficace

Si intende riunire presso il DFGP la vigilanza tecnica e 
amministrativa ai fini di garantire l'efficacia e la coerenza della 
vigilanza sul Ministero pubblico della Confederazione e di evitare 
conflitti a livello dirigenziale. Il DFGP quale unica autorità di 
vigilanza disporrà quindi di una visione d'insieme sul disbrigo 
delle pratiche e sulle risorse necessarie presso il Ministero 
pubblico della Confederazione e potrà adottare eventuali misure di 
vigilanza. Il Consiglio federale ha esaminato diverse soluzioni in 
merito alla vigilanza sul Ministero pubblico della Confederazione ed 
è giunto alla conclusione che l’unificazione della vigilanza presso 
il DFGP rappresenta la soluzione più vantaggiosa.

Garantire l'indipendenza del perseguimento penale

Le competenze di vigilanza saranno chiaramente definite in una legge 
e la facoltà di impartire istruzioni sarà limitata, al fine di 
garantire l'indipendenza tecnica del Ministero pubblico della 
Confederazione e di impedire ingerenze nei procedimenti penali. Nel 
definire le competenze di vigilanza attribuite al DFGP si dovrà 
tenere conto della legalità e dell'indipendenza del perseguimento 
penale. La procura pubblica è sottoposta alla vigilanza del 
ministero di giustizia nella maggior parte dei Paesi dell'Europa 
occidentale.

Il nuovo sistema di vigilanza sul Ministero pubblico della 
Confederazione richiede la modifica della legge federale sulla 
procedura penale e della legge federale sul Tribunale penale 
federale. Il Consiglio federale ha incaricato il DFGP di preparare, 
entro la prossima primavera, un avamprogetto di legge pronto a 
essere posto in consultazione.

Fino all’entrata in vigore del disegno sull’efficienza, il Ministero 
pubblico della Confederazione sottostava alla vigilanza del 
Consiglio federale, vale a dire del DFGP. A partire da tale data la 
Camera d’accusa del Tribunale federale era competente per la 
vigilanza tecnica sul Procuratore generale, mentre al DFGP spettava 
la vigilanza amministrativa. Dal 1°aprile 2004 la Corte dei reclami 
penali del Tribunale penale federale ha ripreso le funzioni dell’ex 
Camera d’accusa del Tribunale federale.

Per ulteriori informazioni:
Luzius Mader, vicedirettore, Ufficio federale di giustizia, 
tel. 031 322 41 02