22.12.2004 – 12:35

Eidg. Justiz und Polizei Departement (EJPD)

EJPD: Misure più efficaci per una maggiore sicurezza interna Stato dei lavori di revisione in seno al DFGP

Berna (ots)

22.12.04. Il Consiglio federale intende combattere
con nuove misure la tifoseria violenta e la diffusione della 
propaganda violenta. Ha preso atto dei risultati della procedura di 
consultazione, decidendo in merito all’ulteriore procedura. In un 
secondo tempo il DFGP sottoporrà al Consiglio federale un progetto 
di consultazione per il miglioramento degli strumenti di prevenzione 
contro il terrorismo. Inoltre s’intende vietare l’esposizione in 
pubblico di simboli razzisti.

Gli sviluppi degli ultimi mesi e anni hanno dimostrato che il 
dispositivo giuridico svizzero non è in grado di far fronte alle 
singole forme di violenza e di terrorismo e va adeguato alle forme 
di minaccia odierne. Tale necessità è emersa anche da diversi 
interventi parlamentari. È dunque ora necessario rafforzare i mezzi 
a garanzia della sicurezza interna. La revisione del quadro 
normativo in tale ambito è attualmente all’ordine del giorno presso 
il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP). I lavori di 
revisione riguardano tre ambiti. La legge federale sulle misure per 
la salvaguardia della sicurezza interna (LMSI) va rivista in due 
tappe. • La prima revisione concerne il miglioramento delle misure 
contro la propaganda violenta e la violenza nel corso di 
manifestazioni sportive (LMSI I); • La seconda revisione concerne il 
rafforzamento della sicurezza interna grazie al miglioramento della 
prevenzione nel campo della protezione dello Stato, in particolare 
nella lotta al terrorismo (LMSI II); • Con una revisione del Codice 
penale s’intende inoltre introdurre una norma aggiuntiva per la 
lotta contro il razzismo: il divieto di simboli razzisti. Il primo e 
il terzo ambito, erano finora riassunti in un unico avamprogetto 
inviato in consultazione presso i Cantoni e i partiti. Prendendo 
atto dei risultati della procedura di consultazione, il Consiglio 
federale ha deciso di suddividere l’avamprogetto in due progetti, 
per offrire maggiori garanzie di realizzazione degli obiettivi della 
revisione.

Misure contro la propaganda violenta e la violenza nel corso di 
manifestazioni sportive

Il primo progetto “legge federale concernente le misure contro la 
propaganda violenta e la violenza nel corso di manifestazioni 
sportive” dovrà contenere una disposizione contro la propaganda 
violenta. S’intende inoltre creare la base legale per una banca dati 
nazionale sulla tifoseria violenta. Il progetto è correlato da altre 
misure di sicurezza nell’ambito dello sport. In questo campo sarà 
elaborato un ulteriore progetto di consultazione. Il Consiglio 
federale ha incaricato il DFGP di elaborare un disegno complementare 
con le nuove misure, da inviare in consultazione l’anno prossimo e 
da integrare successivamente nel progetto di legge.

Misure contro il razzismo

Un secondo progetto di revisione “legge federale concernente le 
misure contro il razzismo” conterrà la fattispecie penale della 
rappresentazione con significato razzista (art. 261ter A-CP), nonché 
il relativo articolo nella parte speciale del Codice penale militare 
(ad es. art. 171 d CPM). La fattispecie proposta contro le 
associazioni razziste (art. 261quater A-CP) dovrebbe essere 
stralciata dal progetto, poiché non in grado di ottenere la 
maggioranza dei consensi. La revisione della legge federale sulla 
sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle 
telecomunicazioni dovrebbe limitarsi all’introduzione dell’attuale 
articolo 261bis CP (discriminazione razziale) nell’elenco delle 
fattispecie penali.

Misure preventive nel campo della protezione dello Stato

Accanto al nuovo orientamento dei progetti di revisione menzionati, 
in seno al DFGP si sta preparando un’ulteriore revisione della LMSI. 
Con il progetto di revisione LMSI II s’intende rafforzare la 
sicurezza interna mediante il miglioramento della prevenzione e in 
particolare della lotta contro il terrorismo. In questo contesto il 
DFGP sottoporrà al Consiglio federale un progetto di consultazione 
nel corso del 2005.

Ulteriori informazioni:
Guido Balmer, Ufficio stampa fedpol, tel. 031 324 13 91

Informazioni supplementari sugli attuali progetti legislativi per 
la salvaguardia della sicurezza interna

Progetto di revisione della “legge federale concernente le misure 
contro la propaganda violenta e la violenza nel corso di 
manifestazioni sportive”

Il progetto di revisione della “legge federale concernente le misure 
contro la propaganda violenta e la violenza nel corso di 
manifestazioni sportive” è incentrato sulla creazione di una base 
legale federale per lo scambio, su scala nazionale e internazionale, 
di informazioni relative a persone violente durante le 
manifestazioni sportive. Tale banca dati sulla tifoseria violenta è 
richiesta soprattutto dai Cantoni e dalle associazioni sportive.

In vista dei campionati europei di calcio del 2008 s’intendono 
inoltre fissare nella legge federale sulle misure per la 
salvaguardia della sicurezza interna (LMSI) altre misure aggiuntive 
per combattere la violenza in occasione di manifestazioni sportive. 
Si tratta di quattro misure per le quali è necessario creare una 
base legale: • l’obbligo per i tifosi potenzialmente violenti di 
presentarsi alla polizia; • la creazione di aree interdette; • il 
divieto di lasciare il Paese; • e la custodia preventiva di polizia 
a tempo determinato. Queste misure vanno applicate gradualmente 
nell’ordine indicato e solo se una misura più moderata non conduce 
all’effetto sperato, si applica quella più severa.

L’obbligo di presentarsi alla polizia costringerebbe i tifosi 
violenti a presentarsi a un posto di polizia durante una 
manifestazione sportiva, impedendo così che essi vi partecipino. Con 
la creazione di aree interdette si può vietare a determinate persone 
di accedere all’area, appositamente delimitata e specificata, 
adiacente lo stadio. Il divieto di lasciare il Paese intende 
impedire che le persone che sottostanno a un divieto di accedere 
allo stadio a causa di atti violenti commessi nel passato, 
partecipino a manifestazione sportive analoghe all’estero. Infine, 
in caso di indizi concreti di possibili atti violenti, i tifosi 
violenti possono essere presi temporaneamente in custodia dalla 
polizia.

Progetto di revisione “legge federale concernente le misure contro 
il razzismo”

Il progetto di revisione “legge federale concernente le misure 
contro il razzismo” prevede modifiche della LMSI, del Codice penale 
(CP), del Codice penale militare e della legge federale sulla 
sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle 
telecomunicazioni (LSCPT). La nuova fattispecie penale 
“rappresentazioni con significato razzista” dovrebbe contribuire a 
combattere in maniera più efficace il razzismo.

Progetto di revisione LMSI II: lotta contro il terrorismo

Il progetto di revisione LMSI II, anch’esso in fase di elaborazione 
in seno al DFGP, mira a rafforzare i mezzi per combattere il 
terrorismo, l’estremismo violento, lo spionaggio e la proliferazione 
di armi di distruzione di massa. Per agire nell’ambito della 
protezione preventiva dello Stato, ad esempio contro presunte 
organizzazioni terroriste, è necessario migliorare le possibilità di 
raccolta e di trattamento delle informazioni. La legislazione 
vigente tuttavia non permette ad esempio di accedere preventivamente 
alle informazioni relative alle telecomunicazioni o a quelle 
protette dal segreto postale né di sorvegliare la sfera privata.

BWIS II è un progetto molto importante e impegnativo che solleva 
questioni importanti. Vanno presi in debita considerazione sia il 
bisogno di sicurezza sia le libertà individuali dei cittadini. Le 
minacce costituite da terrorismo, estremismo violento, spionaggio e 
proliferazione di armi di distruzione di massa rendono di principio 
necessarie delle misure che permettano di raccogliere le relative 
informazioni. Poiché tuttavia possono intaccare seriamente i diritti 
fondamentali, tali misure devono essere accompagnate da meccanismi 
di controllo efficienti. L’elaborazione concreta di tali meccanismi 
è un elemento centrale del progetto di revisione LMSI II.

Alla luce di queste premesse, il processo decisionale a livello 
politico riveste grande importanza. Di conseguenza sono stati 
avviati chiarimenti esaustivi e su ampie basi. Il Consiglio federale 
ha discusso l’argomento lo scorso ottobre, incaricando il DFGP di 
sottoporgli nel corso del 2005 un corrispondente progetto da inviare 
in consultazione.

Ulteriori informazioni:
Guido Balmer, Ufficio stampa fedpol, Tel. 031 324 13 91