23.08.2005 – 12:03

Eidg. Justiz und Polizei Departement (EJPD)

DOCUMENTAZIONE PER LA STAMPA Monitoraggio NEM: risultati del rapporto annuale Numero delle decisioni di non entrata nel merito e persone interessate

In Svizzera, tra il 1° aprile 2004 e il 31 marzo 2005, un totale di 
4'450 richiedenti l’asilo ha ricevuto una decisione di non entrata
nel merito passata in giudicato (NEM) ed è stato escluso dal sistema 
di aiuto sociale, conformemente al nuovo diritto. In media il 16 per 
cento di queste persone ha beneficiato di un aiuto immediato.

La Confederazione ha versato l’aiuto sociale ordinario per le 4 
990 persone la cui decisione NEM era passata in giudicato prima del 
1° aprile 2004 al massimo fine alla fine del 2004. Alla fine di 
dicembre 2004, circa 1 200 persone appartenenti a questo gruppo di 
"casi transitori" vivevano ancora in strutture cantonali.

Soggiorno irregolare e delinquenza

I rischi per la sicurezza pubblica possono essere considerati 
relativamente esigui. Anche se il numero di fermi è in leggero 
aumento (da 553 nel 4° trimestre 2004 a 668 nel 1° trimestre 2005), 
i fermi per infrazioni alla legge sugli stupefacenti o reati 
patrimoniali sono per contro diminuiti da 159 a 119. Se si conta 
anche chi ha ricevuto una decisione NEM già prima del 1° aprile 
2004, nel primo trimestre del 2005 sono stati registrati 
complessivamente 1 433 fermi, 280 dei quali riguardanti infrazioni 
alla legge sugli stupefacenti o reati patrimoniali.

Nel periodo in rassegna, le infrazioni alla legge sugli 
stupefacenti e i reati patrimoniali sono saliti dal 3,1 per cento al 
7,4 per cento. Tale aumento non costituisce comunque il massiccio 
aumento della criminalità paventato in precedenza. In ogni 
trimestre, il 50 per cento circa dei fermi avveniva esclusivamente 
per soggiorno illegale. L'introduzione del blocco sociale NEM non ha 
pertanto determinato alcun aumento considerevole della criminalità.

Aiuto immediato fornito dai Cantoni

I costi sopportati dai Cantoni da aprile del 2004 a marzo del 2005
per l’aiuto immediato (incluse le spese mediche) destinato a persone 
NEM (CHF 2,6 mio.) sono coperti dalle indennità versate dalla 
Confederazione (CHF 2,8 mio.); il saldo a favore dei Cantoni è 
pertanto in lieve attivo. Il motivo va ricercato nel cospicuo saldo 
attivo registrato nel secondo trimestre del 2004. Da allora i saldi 
dei Cantoni diminuiscono di trimestre in trimestre. Da un lato 
calano le indennità versate dalla Confederazione perché la 
contrazione delle domande comporta meno persone NEM e quindi meno 
importi forfetari per l'aiuto immediato. Dall'altro aumentano sia il 
numero di chi percepisce l'aiuto immediato sia l'arco di tempo in 
cui è versato, probabilmente a causa dell'inverno e delle varie 
decisioni dei tribunali cantonali nonché della giurisprudenza del 
Tribunale federale in materia di aiuto immediato.

I costi per i casi transitori non sono coperti. Nel primo 
trimestre del 2005 i Cantoni hanno versato circa 1,7 milioni di 
franchi per l’aiuto immediato destinato a queste persone. La 
Confederazione non versa ai Cantoni alcun importo forfetario 
supplementare per l’aiuto immediato a tali persone, avendo versato 
per loro l'aiuto sociale ordinario al più tardi fino alla fine del 
2004.

L’esperienza ha dimostrato che i Cantoni dotati di sistemi di 
aiuto immediato restrittivi e poco attrattivi registrano meno 
richieste di aiuto che gli altri.

Per ulteriori informazioni:

Brigitte Hauser-Süess, Informazione & comunicazione UFM, 031/325 93 
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