15.01.2004 – 09:15

Bundesamt für Statistik

BFS: La statistique de l’aide sociale du canton de Lucerne

(ots)
 La statistique de l’aide sociale du canton de Lucerne
Les adolescents et les personnes seules dépendent davantage de 
l’aide sociale

Dans le canton de Lucerne, un peu moins de 6000 personnes 
bénéficiaient de prestations de l’aide sociale durant la seconde 
moitié de 2002 (1,6% de la population résidante). Les villes de 
Lucerne, de Kriens et d’Emmen étaient particulièrement touchées. Les 
personnes seules et les familles monoparentales sont plus souvent 
tributaires de l’aide sociale. Parmi les bénéficiaires de l’aide 
sociale, on trouve un peu plus de 35% d’enfants et de jeunes de 
moins de 18 ans. C’est dire si cette population est davantage 
touchée que la moyenne. Plus de 45% des bénéficiaires sont des 
personnes actives occupées. Voilà quelques-uns des résultats tirés 
des données collectées auprès des communes du canton de Lucerne dans 
le cadre de la statistique suisse de l’aide sociale réalisée par 
l’Office fédéral de la statistique (OFS). C’est en 2002 que la 
statistique de l’aide sociale a été introduite dans le canton de 
Lucerne. Ce dernier dispose donc pour la première fois de données 
permettant de déterminer le nombre des bénéficiaires de l’aide 
sociale, la nature et la durée des prestations octroyées, ainsi que 
la situation familiale des personnes qui les reçoivent. Les centres 
davantage touchés Les données saisies pendant la seconde moitié de 
2002 montrent que plus d’un quart des personnes bénéficiaires 
habitent dans la ville de Lucerne. Les habitants des villes de 
Lucerne, de Kriens et d’Emmen sont beaucoup plus tributaires de 
l’aide sociale que la population des autres communes. Le taux 
d’assistance correspond à 1,6% de la population du canton. 65% des 
personnes soutenues vivent dans les six communes de plus de 10'000 
habitants, alors que la population de ces communes représente 43% de 
la population totale du canton. Les familles monoparentales et les 
personnes seules sont les plus touchées Les personnes seules courent 
davantage le risque de se retrouver dépendantes de l’aide sociale. 
Plus de 60% des personnes qui déposent une demande d’octroi de 
l’aide sociale sont des personnes vivant seules, et un peu plus d’un 
tiers sont des personnes élevant seules leur(s) enfant(s). A 
l’inverse, le nombre des personnes mariées ou veuves qui recourent à 
l’aide sociale est nettement inférieur à la moyenne. Les retraités 
aussi sont relativement à l’abri, au vu des différentes prestations 
du système de prévoyance vieillesse. Parmi les personnes qui 
bénéficient de prestations de l’aide sociale, les enfants et les 
adolescents sont surreprésentés : un peu plus de 35% des personnes 
soutenues dans le canton de Lucerne ont moins de 18 ans. Ce chiffre 
correspond à un taux d’assistance de 2,7% : les enfants et les 
adolescents courent donc un risque accru de dépendre de l’aide 
sociale. De manière générale, le taux d’assistance diminue avec 
l’âge. Les étrangers davantage touchés Plus de 70% des personnes 
aidées sont suisses, et un peu moins de 30% sont de nationalité 
étrangère. Les étrangers représentent un peu plus de 15% de la 
population du canton ; le risque de dépendre de l’aide sociale est 
donc plus élevé chez les étrangers que chez les Suisses. Le taux 
d’assistance de la population étrangère est d’environ 3%. Ce chiffre 
n’inclut pas les réfugiés reconnus au bénéfice d’un permis 
d’établissement (permis C) qui touchent des prestations de l’aide 
sociale dans le canton de Lucerne, ni les requérants d’asile et les 
réfugiés, qui sont du ressort de la Confédération. Des actifs 
occupés dépendent aussi de l’aide sociale Environ 45% des 
bénéficiaires de l’aide sociale sont des personnes actives occupées 
. Parmi celles-ci, près de 30% ont un emploi à plein temps. Les 
personnes touchées qui exercent une activité à temps partiel n’ont 
souvent pas la possibilité de travailler à plein temps, étant donné 
qu’elles assument l’éducation de leurs enfants. Environ un quart des 
bénéficiaires de l’aide sociale sont sans emploi. Dans ce groupe, 
70% des personnes sont inscrites auprès d'un office de placement. 
Une dépendance qui dure La majorité des bénéficiaires de l’aide 
sociale dépendent de cette dernière pendant une période assez 
longue. Environ 60% des personnes concernées touchent des 
prestations pendant plus d’une année, 30% y ont recours depuis plus 
de 3 ans. Près de la moitié des bénéficiaires réside dans la commune 
depuis moins de quatre ans. Un peu moins d’un tiers y vit depuis 
plus de 10 ans. Lorsque l’aide sociale cesse d’être versée, c’est 
généralement parce qu’elle est remplacée par une prestation des 
assurances sociales ou parce que la personne concernée a commencé 
une activité professionnelle ou a vu sa situation financière 
s’améliorer.

La statistique suisse de l’aide sociale La statistique suisse de 
l’aide sociale est introduite progressivement par la Confédération, 
les cantons et les communes, qui travaillent en étroite 
collaboration. Le canton de Lucerne a commencé à relever ses données 
en 2002. Les communes remplissent un même questionnaire à partir de 
leurs dossiers de l’aide sociale. Pour faciliter l’introduction du 
relevé, l’Office fédéral a créé auprès de l’office statistique du 
canton de Lucerne un centre régional pour la statistique de l’aide 
sociale. Ce poste, qui est financé par les gouvernements des cantons 
de Suisse centrale, fournira aux cantons concernés le soutien 
nécessaire. En 2002-2003, la statistique de l’aide sociale a été 
introduite dans tous les cantons de Suisse centrale. A fin 2004, des 
données valables pour toute cette région seront ainsi disponibles. 
Le taux d’assistance est un indicateur essentiel de la statistique 
de l’aide sociale. Il indique le pourcentage des personnes 
bénéficiant de prestations de l’aide sociale par rapport à 
l’ensemble de la population ou par rapport à un sous-groupe défini 
selon des critères socio-démographiques.

OFFICE FÉDÉRAL DE LA STATISTIQUE Service d’information 
Renseignements :

Office fédéral de la statistique
Robert Fluder, OFS, chef de la Section Sécurité sociale, tél. 032 
713 65 78
Tom Priester, chef du projet statistique de l’aide sociale, tél. 032 
713 64 75

Canton de Lucerne
Irmgard Dürmüller Kohler, cheffe du service des affaires sociales de 
Lucerne, tél. 041 228 57 79
Gian Antonio Paravicini Bagliani, service statistique du canton de 
Lucerne, tél. 041 228 56 35

Vous trouverez d’autres informations sur le site Internet de l’OFS à 
l’adresse : http://www.statistique.admin.ch

15.01.2004