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Discours Suisse - Sans-papiers: Moins perçus et moins défendus en Suisse alémanique

Zurich (ats/ots) -

Eclairage
Jusqu'à peu, les sans-papiers étaient une
catégorie inexistante, niée, en Suisse alémanique. Ils bénéficient
par conséquent d'un soutien encore modeste, et la volonté politique
de les régulariser est aussi plus molle.
"Les sans-papiers sont un problème romand", voilà l'opinion qui
prévalait et prévaut en partie encore Outre-Sarine. L'étude commandée
par le ministre de la justice Christoph Blocher et parue ce printemps
a pourtant remis l'église au milieu du village.
Elle attribue ainsi quelque 20'000 sans-papiers au seul canton de
Zurich, sur 90'000 en Suisse, et montre que le phénomène, national,
ne relève pas de la politique d'asile mais est surtout de nature
économique. Des gouvernements cantonaux comme celui de Zurich
continuent à le minimiser, mettant en doute les résultats de l'étude.
Le Tessin, qui abriterait 2'000 clandestins, en fait de même. "Les
chiffres fournis par la police sont bien inférieurs", déclare le
conseiller d'Etat Luigi Pedrazzini, pour lequel, toujours et encore,
"le problème des sans-papiers n'existe pas au Tessin". Même son de
cloche en Valais, qui est un peu "l'exception romande".
Mobilisation tardive
En Suisse alémanique, la création récente de collectifs et bureaux
pour sans-papiers à Bâle, Berne et Zurich "rend le problème enfin
visible", dit Balthasar Glättli, secrétaire général de Solidarité
sans frontières. Mais pourquoi si tard? "Nous n'avions longtemps pas
de liens réels avec les clandestins", explique le co-président des
Verts zurichois.
Denise Efionayi, directrice adjointe du Forum suisse pour l'étude
des migrations, avance elle la "crainte des défenseurs de se
mouiller" dans un contexte politique plus dur, particulièrement dans
le canton de Zurich. En Suisse romande, où les mouvements pour les
sans-papiers existent depuis longtemps, on pointe volontiers le doigt
sur l'épouvantail qu'est l'UDC Outre-Sarine dans le domaine de
l'asile.
Protection sociale faible
Conséquence de cette mobilisation tardive, les personnes en
situation illégale bénéficient d'une protection sociale globalement
moins bonne en Suisse alémanique et sont davantage exposés aux
dénonciations. Une étude réalisée fin 2002 par Denise Efionayi est
pour l'essentiel encore actuelle aujourd'hui, avec des progrès nets
depuis pour Bâle-Ville.
"La sécurité sociale des sans-papiers est davantage l'affaire de
privés en Suisse alémanique", résume Mme. Efionayi. Parallèlement à
l'idée d'un Etat moins actif socialement, une "attitude plus
légaliste" prévaut Outre-Sarine. La nécessité de faire appliquer la
loi l'emporte sur les droits humains fondamentaux, qui ont un plus
grand poids en Suisse romande, explique Vania Alleva, du syndicat
Unia.
Politique plus restrictive
Le nombre de "cas de rigueur" présentés à la Confédération depuis
2002 est éloquent: 90#% ont été transmis par les cantons romands,
pour un pourcentage équivalent d'autorisations accordées, selon des
chiffres de l'Office fédéral des migrations (ODM). Seuls 10 cas
provenaient de Zurich, 140 de Berne, 20 de Bâle-Campagne et 16 de
Bâle-Ville (contre 63 pour Neuchâtel, 580 pour Genève et 1935 pour
Vaud).
La "circulaire Metzler" pour la régularisation des clandestins en
situation "d'extrême gravité" laisse de fait une marge
d'interprétation importante, constate Myrtha Welti, présidente du
Groupe pour les sans-papiers de la Commission fédérale des étrangers
(CFE). Cette instance neutre instituée en janvier 2005 se propose de
créer un catalogue de critères précis d'ici 2006.
La nécessité de lignes directives claires pour les cantons devrait
encore s'accroître si le phénomène des clandestins prend de l'ampleur
avec le durcissement de la loi sur l'asile. Des syndicats observent
que depuis que les requérants frappés d'une non-entrée en matière
(NEM) sont privés de l'aide sociale, une nouvelle catégorie de
sans-papiers est en train d'émerger.
NOTE: cet article est diffusé dans le cadre du "Discours Suisse".
Le "Discours Suisse" a pour objectif de promouvoir la compréhension
entre les communautés linguistiques de Suisse. Elle est le fruit
d'une collaboration entre Forum Helveticum, Netzwerk Müllerhaus et
l'ats. Vous trouvez de plus amples informations sous
http://www.discours-suisse.ch.
Encadré suit.

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